高质量发展离不开科技支撑。“十四五”开局之年,国家林业和草原局科学技术司认真贯彻习近平总书记考察河北塞罕坝机械林场时关于“要加强林业科研,推动林业高质量发展”指示精神,以服务林草事业高质量发展为核心,以构建林草科技创新体系为主线,聚焦重点,开拓创新,推动林草科技工作开好局起好步,各项工作取得新突破、实现新发展。
争取“十四五”国家科技计划取得新突破
2021年,科技司组织编制《“十四五”林草科技创新规划》,研究提出“十四五”林草科技重点任务和重点研发方向。积极参与科技部“十四五”国家重点研发计划专项实施方案编制,争取在典型脆弱生态系统修复保护研究、中医药现代化、生物安全关键技术等国家重点研发专项中增加林草科技创新研究内容。预计“十四五”林草领域国家科技计划项目总经费比“十三五”国家科研经费投入增长一倍以上,为“十四五”林草科技工作打下坚实基础。
组织推荐“十四五”国家重点研发计划7个领域28个项目,获批12个项目,配合科技部启动“林业种质资源培育与质量提升”“典型脆弱生态系统保护与修复”两个重点专项。全程参与“科技创新2030农业生物育种”重大项目实施方案编制工作。组织起草2021年项目申报指南,争取将“松材线虫病灾变机制与可持续防控技术研究”纳入“重大病虫害防控综合技术研发与示范”重点专项“揭榜挂帅”项目。征集3项中国工程院2022年重大咨询研究项目选题。
科技战略合作迈上新台阶
2021年,科技司积极主动争取外部支持,加强与全国科技系统三部门的战略合作,加快推动林草科技创新,支撑引领林草事业高质量发展。
2021年12月,国家林草局局长关志鸥带队到科技部,与科技部部长王志刚共商推进林草科技发展事宜,为双方全面战略合作打下坚实基础。双方将加大草原、国家公园、林草病虫害防控、林草碳汇、林草机械装备研发及重点实验室等平台建设,积极培育草原保护生态学、森林生态系统、木竹材化学与物理、大熊猫珍稀濒危生物物种保护国家重点实验室,拟形成长期稳定支持林草科研机制。
同时,推动国家林草局与中科院签署全面战略合作框架协议,共建国家公园研究院,围绕林草行业发展重大科技需求开展全面战略合作。与中国科协签署全面战略合作协议,共同打造高端智库和开展学术交流。
林草重点课题取得新进展
瞄准林草行业发展中的重点、难点等关键技术,国家林草局启动“揭榜挂帅”类、基础类、应用类等五大类共19项重点课题科技攻关,着力破解一系列“卡脖子”问题,各项重点课题科技攻关取得新进展。
松材线虫病防控科技攻关有突破。科技司围绕松材线虫病防控问题,联合相关司局赴山东、陕西等地以及中国林科院、北京林业大学等科研院校调研“松材线虫病防控”项目6个课题开展情况,组织专家对项目进行中期现场查验。与生态保护修复司和生物灾害防控中心开展松材线虫病防控科技成果遴选工作。围绕“褐梗天牛是否传播松材线虫病”的争议问题,启动“褐梗天牛与松材线虫病传播关系”应急科技攻关项目。
重点课题研究有成果。统筹优质资源,联合各业务司局单位开展的林草碳中和、陆生野生动植物保护管理、国家公园、草原可持续发展、塞罕坝“二次创业”等重点课题取得阶段性成果。联合防火司启动森林雷击火防控“揭榜挂帅”项目,围绕雷击火感知体系构建、火险预警、防控系统研制和集成等关键科学问题开展研究,在大兴安岭林区建立雷击火野外试验观测站17个,已实现联网自动监测。开展的第三期中国森林资源核算研究成果出炉,国家林草局与国家统计局联合召开新闻发布会,发布全国林地林木资产总价值25.05万亿元,森林生态服务价值15.88万亿元,森林文化价值3.1万亿元。拟启动新一轮中国森林资源核算研究,将草原纳入其中,拟在河南、福建5省(区)开展森林资源价值核算试点。总结凝练“十三五”林草领域国家重点研发科技关键技术成果42项。
“我为群众办实事”开创新局面
科技之魂在于成果的运用。为了让林草科技成果实现落地生根,科技司围绕服务基层、服务林农,打通科技成果落地“最后一公里”,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,为生态建设与乡村振兴注入强劲动力。
创新形式开展直播授课。举办国家林草科技大讲堂,先后在青海、河南等13个省(区、市)邀请100余名专家授课,并借助国家林草局官网、抖音和哔哩哔哩App、林草科技推广微信公众号等平台进行直播,让林农随时随地学习新技能。据统计,科技大讲堂举办16期共有440多万人次收看直播,大讲堂抖音号4个月播放量达460万次,得到广大林农和林草科技工作者的高度好评,被国家林草局机关党委选为“我为群众办实事”先进典型进行推荐展播,并入选中宣部《党史学习教育简报》,被局信息中心选为政府网站优秀典型并推荐上报。
下沉一线实施技术惠农。遴选出800余项林草科技成果进入国家林草科技推广成果库。发布2021年重点推广林草科技成果100项和10篇林草产业致富技术信息。全国累计组织1300多个服务团共计5300多人深入基层开展科技服务。全国实施中央财政林业科技推广示范项目512个,推广良种750余个,推广实用技术930余项,建立示范林近30万亩。组建由两院院士领衔、林草科普知名专家参与的首批林草科普专家队伍,其中林草科普首席科学家、首席人文顾问和科普大使各1名,林草科普首席专家12名。组建16个林草科技服务团,深入青海开展“林草高新技术进青海”行动,与青海省林草局联合发布《青海省重点推广应用林草科技成果和实用技术名录》。组织林草科技援藏活动,开展西藏砂生槐科研服务,现场演示推广“江水上山”水能提灌技术,支持西藏高原湿地等生态站和重点实验室建设,援助林草科技书籍1万册。
定点对接深化科技帮扶。推动全局科技口单位抓好4个定点县结对帮扶工作,落实51个帮扶项目,新增21个帮扶项目,助力定点县乡村振兴。组织专家200多人次赴定点县围绕技术需求对林农和企业开展全产业链技术精准指导。以“互助对子”形式,组织林草高校、科研院所69名专家与定点县69名乡土专家结对子。组织创新联盟企业深度参与定点县产业对接和科技帮扶。
举办林草科普宣传活动。联合科技部出台《国家林草科普基地管理办法》,开展首批国家林草科普基地认定工作。组织“回望百年奋进路 共筑美丽中国梦”科技活动周系列活动,开展林草科普微视频大赛、科技下乡、生态文化进校园等活动。举办2021年全国林业和草原科普讲解大赛,选聘10位“金牌讲解员”,5家单位获“优秀组织奖”。组织成立“奋进百年 绿染华夏”林草科学家精神宣讲团,弘扬林草科学家精神。
人才培养激励达到新高度
围绕科技人才队伍建设这一重点工作,科技司在发现人才、培养人才、团结人才、用好人才各环节持续发力,取得了良好成效。
奖励标准创新高。2021年,国家林草局局属单位获2020年国家科技进步奖二等奖2项、梁希林业科学技术奖一等奖8项。为进一步激发林草科技人员干事创新活力,提高了奖金额度,将获国家科技进步奖二等奖奖金从20万元提高到30万元,梁希林业科学技术奖一等奖奖金从20万元提高到25万元。
选拔林草创新人才。1人评上中国工程院院士,2人入选国家中青年科技创新领军人才,1个团队入选国家重点领域团队。遴选第三批林草科技创新青年拔尖人才24人、领军人才23人、创新团队35个。
发挥专家智囊作用。积极筹建国家林草局专家库,指导各司局单位成立相关领域专家委,在决策咨询、项目论证、科技攻关中发挥专家作用。开展专题调研,组织专家形成《全国重点致害野生动物及其栖息地与经济社会影响报告》。
科技平台建设取得新成效
科技平台是汇聚优秀人才、开展科学研究的重要阵地,是提升自主创新能力的主要力量。2021年,科技司加速推进科技平台建设,着力优化平台建设布局和动态管理,不断提升科技平台创新能力。
平台建设整章建制出新规。印发《关于进一步加强林草科技创新平台建设管理的通知》,从7个方面全面加强科技条件平台建设管理工作。同时,出台了《科技司科技平台管理办法》,印发了《林业和草原国家创新联盟管理办法(试行)》,修订了《国家陆地生态系统定位观测研究站管理办法》,编制了《国家陆地生态系统定位观测研究站网建设发展实施方案(2021-2025年)》。
优化布局紧跟创新驱动“大方向”。河南宝天曼站和河南黄河小浪底2个生态站入选国家野外台站,国家野外台站总数达到11个。新建东北林草危险性有害生物防控等5个局重点实验室、河北崇礼森林等5个生态站。批复第三批长期科研基地41个,认定1个国家林业科技园区、2个国家林业生物产业基地和15个国家林业草原工程技术研究中心。在四川农大成立西南森林与草原生态防火工程中心。新批复筹建古树健康保护等9个林草国家创新联盟。开展国家林草科技推广转化基地遴选。
协同发展促进区域创新拔节生长。联合浙江省人民政府正式启动国家林草装备科技创新园建设。加快中国油茶科创谷建设,印发《中国油茶科创谷规划(2020-2025年)》,推动湖南投资建立南方木本油料国家重点实验室。推进林产化学与材料国际创新高地建设和京津冀生态率先突破、黄河流域生态保护和高质量发展、秦岭生态保护修复科技协同创新中心建设。依托东北林业大学建设国家林草智能装备创新高地。长三角、粤港澳大湾区生态保护修复科技协同创新中心揭牌运行。
多措并举强化平台管理。杜绝“为了挂牌而挂牌”“建而不管、管而不力”等现象,开展林草科技平台梳理。成立生态站建设管理工作专班,推进发布生态站总论、森林、草原等7个专题报告。
标准质量工作获得新提升
标准是促进科学管理和提升效能的重要手段。科技司不断深化标准化改革,优化管理,强化服务,加快推动适应发展、接轨国际的林草标准化建设,努力以一流的标准引领林草事业高质量发展和现代化建设。
林草标准体系更加完备。结合新时期林草发展要求及国家林草局职能,修订行业标准制定范围。2021年批准发布54项林业行业标准,下达81项林业行业标准计划,申请122项国家标准制修订项目,获批发布54项国家标准。成立生态旅游、木雕2个行业标委会,完成林草种子等6个林草领域全国标委会重组。与各业务司局单位对接林业和草原领域新型标准体系,印发森林资源、湿地保护、荒漠化防治等11个领域标准体系。组织、参与制定ISO国际标准各1项,获批发布2项ISO国际标准,发布10项林业行业标准外文版。召开新闻发布会发布《国家公园设立规范》等5项国家标准。参加国家标准化管理委员会专题新闻发布会和2021年世界标准日主题活动,举办《国家标准化发展纲要》宣讲视频会。
林产品质量监管更加有力。根据国务院食安办要求开展2021年省级食用林产品安全评议考核。组织开展近2500批次国家级林产品质量监测,监测范围涵盖食用林产品、木质林产品、林化产品、花卉产品等20种品类。组织冬奥会食用林产品安全调研督导,指导北京、河北林草部门做好2022北京冬奥会食用林产品供应基地遴选和生产基地监管工作。与司法部等部门协调修订《农产品质量安全法》,明确将林产品纳入其中。
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