福建建瓯：调整树种结构 提升森林质量

　　近年来，福建省南平市建瓯市通过大力推广乡土阔叶树种造林，实施树种结构调整，5年累计完成乡土阔叶树种造林5.8万亩，乡村绿化0.4万亩，林分改造套种乡土阔叶树种4.1万亩，乡土阔叶树种造林面积约占人工用材林造林面积的四分之一以上，实现森林质量提升的目标。今年开春至今，全市已完成乡土树种造林0.93万亩，免费配送乡土阔叶树苗木60万株，保持良好势头。

　　一、政府主导，多措推动。建瓯市委市政府将树种结构调整摆在造林工作第一位、作为生态文明建设的重要抓手。一是出台相关文件。近年来，建瓯市委、市政府先后出台《加快重点生态区位乡土阔叶树造林实施方案》《优化树种林分结构提升森林生态功能的实施方案》等文件，加快树种结构调整，大力实施森林质量提升工程。二是召开专题会议。市政府每年召开专题会议研究造林绿化工作，发布《造林绿化指南》，主导树种结构调整的造林方向，明确任务目标。针对高山地区林农种植用材林、特别是阔叶树种植意愿不高的情况，明确提出“切实加大用材林特别是针阔混交林及阔叶树造林力度，力争营造用材林面积达到造林总面积的80%以上”，并要求天然林和生态林中开展松林改造山场全部营造乡土阔叶树种。三是加强监督考核。市政府将树种结构调整工作列入各乡级林长制和绩效考评，加强监督指导，有效推动落实。

　　二、政策扶持，注入动力。在真金白银的政策支持下，解决了林农的许多实实在在的困难，为阔叶树加快推广注入强大动力。一是扶持乡土阔叶树种苗木轻基质化。2015年以前，乡土阔叶树营造大都采用裸根苗，成活率低，林农营造成本高，积极性难于调动。建瓯市采取坚持优先采购、优先使用轻基质袋苗，加强对苗木企业技术指导、培训，实现乡土阔叶树种苗木培育的轻基质化。由国有林业苗圃培育1-3年生大营养袋乡土阔叶树种苗木，建立以国有林业苗圃为主，私人苗圃为辅的乡土阔叶树种苗木培育体系，确保苗木质优价廉，数量稳定，同时满足高铁沿线裸露地整治等小项目苗木的随时供应。二是实行公开采购、免费供应苗木。坚持“定价不定量”和同一品种、规格苗木从“低价到高价”的招标采购公平制度，实行按项目要求免费配送不同规格苗木的办法，确保苗木培育、供应市场的健康有序发展。目前，建瓯全市年培育乡土阔叶树种苗木达200万株以上，有木荷、闽楠、赤皮青冈、枫香、火力楠等10个以上树种。三是优化造林补助政策。针对乡土阔叶树种的生长周期长、投资高，林农积极性低的情况，不断优化造林补助政策，对营造乡土阔叶树种面积1亩以上的山场都优先列入中央财政造林补助，同时优先安排省财政补助给予叠加。近年来，营造乡土阔叶树种的山场，不仅苗木免费提供，造林补助基本稳定在450元/亩左右。由于政策宣传到位，6年来年均营造乡土阔叶树种近1万亩，2019年以来，已连续三年稳定在1万亩以上。

　　三、生态优先，突出重点。发挥阔叶树生态和景观优势，对重点区位开展林分修复，提升重点区位生态景观价值，服务做好场村股份合作经营。一是开展重点生态区位商品林赎买。受“三线林”采伐政策限制，建瓯市大量沿路、沿河、环城周边一重山等重点生态区位商品林限制采伐，林农抵触情绪强烈，造林育林积极性受到严重打击。对此，建瓯市大力开展重点生态区位商品林赎买，2015年以来，累计赎买重点生态区位商品林7870亩，投入资金2577万元。二是开展树种结构调整。重点生态商品林赎买后，由国有林场开展抚育间伐、择伐、林下补植乡土阔叶树等营林措施，逐步改造成以针阔混交林或阔叶树为优势的林分，同时合理搭配花化和彩化树种，切实改善和提升了重点生态区位森林的生态功能和景观效果。2015年以来，共营造“二沿－环”生态景观林3850亩。三是成立“森林生态银行”。发挥国有林场资金和技术优势，开展“场村、场农、场社”合作造林，大力推广营造针阔混交林，推动造林“规模化”“集约化”。2017年以来，累计开展合作造林1.3万亩，其中针阔混交林1.03万亩。

　　四、科技支撑，示范引领。积极发挥科技特派员、科研院所的科技力量及国有林场和经营大户的示范引领作用。一是科技特派员指导造林。深入各村、组指导乡土阔叶树种造林，通过开展造林试验，改进传统行间混交为带状混交、块状混交等多种营造方式，有效提升造林质量。二是开展种源合作研究。依托县属国有林场、万木林自然保护区，开展木荷、赤皮青冈、沉水樟、枫香、浙江桂、酸枣、猴欢喜等树种的种源或种植研究，先后建立了7个乡土阔叶树种的采种基地和一个木荷种子园，为乡土阔叶树种提供种源保障。三是全力打造示范样板。积极发挥国有林场、林业专业合作组织和造林大户的示范引领作用，2016年以来，建瓯市县属国有林场累计营造人工林面积为1.56万亩，其中乡土阔叶树种1.28万亩，乡土阔叶树种造林占比达82%。建福公司人工造林面积3.17万亩，其中乡土阔叶树种1.61万亩，乡土阔叶树种造林占比达51%。吉阳林勇林业专业合作社营造人工林面积为1682亩，其中乡土阔叶树种1502亩，占比达89%。国有林场等单位还建立高质量的乡土阔叶树种造林示范片，让林农有模可学，有样可依。